[规范]电动自行车能否载人引热议

小编:资料图:电动自行车。中新社发 张宇 摄 电动自行车能否载人引社会热议各地法律标准不一 司法统一性完备性不容侵害 ● 《中华人夷易近共和国蹊径交通安然法实施条例》明确规定,

资料图:电动自行车。中新社发 张宇 摄

电动自行车能否载人引社会热议各地法律标准不一

司法统一性完备性不容侵害

● 《中华人夷易近共和国蹊径交通安然法实施条例》明确规定,摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人,轻便摩托车不得载人。而对付自行车载人的规定,则授权省、自治区、直辖市人夷易近政府根据当地实际环境拟订

● 因为电动自行车能否载人引起社会广泛关注,国家应斟酌统一拟订相关规定。各地交警对付法律尺度把握不一,也在某种程度上侵害了司法的统一性和完备性

● 与以前比拟,城市蹊径扶植环境呈现了新变更。4月15日正式实施的新国标对电动自行车治理有了新规定,要根据新形势,从新核阅钻研是否与时俱学习订律例

本报记者 王阳 马艳

4月15日,《电动自行车安然技巧规范》(以下简称新国标)正式实施。按照新国标,今朝市道市面上的电动自行车九成以上都分歧格,全国各地交警为此组织了大年夜规模整治。

整治中,广西南宁一则“电动自行车载人跨越12周岁违规”的消息引起网友热议。约八成网夷易近觉得相关规定分歧理,此中约三成网夷易近觉得全国多个城市都已出台类似规定,为市夷易近出行带来极大年夜不便,建议限定电动车只能搭载1人;约两成网夷易近觉得电动车搭载12岁以下儿童反而更不安然,此规定的可行性与安然性均存在问题。

《法制日报》记者查阅相关资料得知,《中华人夷易近共和国蹊径交通安然法实施条例》明确规定,摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人,轻便摩托车不得载人。而对付自行车载人的规定,则授权省、自治区、直辖市人夷易近政府根据当地实际环境拟订。

有法学专家奉告记者,根据授权,部分地方政府对自行车以及电动自行车载人先后作出了规定,但结果却是五花八门。江苏、宁夏和广西参照摩托车的治理规定,容许搭载12周岁以下的未成年人;重庆、黑龙江则参照轻便摩托车的规定,完全禁止电动自行车载人。因为各地交警对付法律尺度把握不一,在某种程度上侵害了司法的统一性和完备性。如今,电动自行车能否载人已引起社会广泛关注,国家应斟酌统一拟订相关规定。

电驴违规载人曝光

引起社会广泛争议

在广西南宁,人们习气将电动自行车称为“电驴”。

5月22日,南宁交警曝光了一批“电驴”违规载人的信息,748名“电驴”车主上榜。

曝光的同时,南宁交警给出律例链接,根据《广西壮族自治区蹊径交通安然条例》(以下简称广西交通条例)第42条规定:自行车、电动自行车可以搭载1人;在城市蹊径上驾驶时只可搭载一名12周岁以下儿童,搭载6周岁以下儿童该当应用固定座椅。

据懂得,广西今朝挂号在册的电动自行车跨越1000万辆。南宁曾被称为“骑在摩托车上的城市”。2002年“禁摩”后,取而代之的电动车数量急剧上涨,今朝保有量已经达到200多万辆。

违规载人信息一经宣布,网上便呈现了强烈的争议。截至5月27日20时,微博话题#电动车载12岁以上人算违规#涉猎量达1.6亿,评论争论2.7万次。同时,“@微博同城”针对此规定提议投票活动,多半人认同“分歧理,管理不能一刀切”,少数人觉得“合理,安然第一”。

网友“强”说:“明明伉俪二人同一目的地一部车可以办理的事,非要开两部车,增添城市蹊径车流量,也增添了变乱发生的几率,纯挚添堵。电动车坐两人完全没问题。”

网友“潇潇”称:“在南宁,很多人接送孩子上放学都骑电动车,12岁以上的孩子不能搭载,公交车又慢又堵,孩子上学怎么办?”

还有网友配图奚弄,“老公开‘电驴’不能搭自己的老婆?”“在南宁,骑‘电驴’不配拥有爱情。”这些图文刷爆南宁本地人的同伙圈。

然而,记者采访得知,南宁交警今朝的法律,并非一时心血来潮。

事实上,广西交通条例早已于2009年11月27日由广西壮族自治区第十一届人夷易近代表大年夜会常务委员会第十一次会议经由过程,自2010年1月1日起施行,至今已近10年。

“在以往的法律中,交警部门不停依据的是广西交通条例的相关规定。”南宁交警相关认真人说,这次行动之以是引起社会广泛关注,主如果南宁市骑电动车出行的人群宏大年夜,大年夜范围专项整治时曝光的人数浩繁。

综合斟酌安然便捷

两者兼顾却成难题

跟着我国“二孩政策”摊开,一个家庭两个孩子的上放学接送问题,困扰着越来越多的家庭。

重庆市夷易近万中(化名)的小孩正上幼儿园,从黉舍到家步碾儿要40分钟,黉舍没有校车,师长教师要求家长亲身接送小孩上学下学。于是万中买了一辆电动车接小孩下学,可交警却说电动车不能载人,“抓到就罚款”。

万中经由过程市长信箱反应后,交警部门很快作出回覆:根据《重庆市蹊径交通安然条例》第二章第二节第十六条规定:电动自行车、残疾人灵便轮椅车、人力车、三轮车、畜力车,经公安机关交通治理部门挂号并领取牌证后,方可在容许其通畅的蹊径上行驶。第四章第二节第五十四条第六项规定:电动自行车、残疾人灵便轮椅车、未成年人驾驶的自行车不得载人。“您驾驶电动车搭载小孩违反了电动自行车不得载人的规定,其行径该当受到处罚。交巡夷易近警是正常的法律活动,是合法的。”

“打车资源高,乘坐公交、地铁未必直达,而且公交车轻易堵车,担心孩子上学会迟到……若何做到既不违抗交通律例,又能办理孩子上学的接送问题,确凿是一道无法办理的难题。”同样,在广西交通条例眼前,南宁市夷易近徐倩(化名)也很无奈。

5月29日,广西人大年夜常委会法制事情委员会、广西公安厅交警总队就广西交通条例关于非灵便车载人的有关规定召开环境阐明会。

广西人大年夜法制委主任委员陈伟雄先容了拟订相关规定的初衷。他说,在广西交通条例立法阶段,在调研、论证和公开收罗意见中,部门、群众对“电动自行车载人”存在较大年夜不同。

一种意见觉得,广西交通条例规定相符国家有关标准的电动自行车,该当经公安机关交通治理部门注册挂号后方可上蹊径行驶。广西交通条例是对相符国家标准的电动自行车进行治理,而按照当时的国家标准,电动自行车最高设计车速20公里/小时、整车质量小于或者即是40公斤、电念头额定继续输出功率小于或者即是240瓦,斟酌到其制动机能等各方面身分,容许其载人存在较大年夜的不安然隐患,该当严格禁止。

另一种意见觉得,广西是欠蓬勃地区,自行车、电动自行车是群众出行的主要交通对象之一,与出租车、公交车比拟,经济实惠便利,该当容许其载人。

还有一种意见觉得,综合斟酌安然性和便捷性两方面身分,该当容许电动自行车载人,但必须设置必然的限定前提。

广西人大年夜常委会颠末钻研和谨慎斟酌,同时也在参考借鉴外省相关律例规定的根基上,采用了第三种意见。

陈伟雄称,屯子子和城市在人口密集度、车流量等方面有较大年夜区别,城市蹊径交通忙碌、拥挤,电动自行车交通变乱高发,为确保安然,不容许搭载成年人和12周岁以上的未成年人,满13周岁的未成年人一样平常已上初中,已达到行政律例规定的骑行自行车的法定年岁,也具备自行搭乘公交车的能力,家长搭载并非独一的交通要领。是以,在城市蹊径上仅容许搭载12周岁以下的未成年人,方便12周岁以下的未成年人上学,同时斟酌到6周岁以下的儿童行径节制能力较差,还要求搭载此年岁段的儿童该当应用固定座椅。而在城市蹊径以外的其他区域,容许电动自行车载人,且所搭载的职员年岁不受限定,对交通安然也不会造成太大年夜影响。

各地规定五花八门

处罚标准并不统一

数据显示,我国今朝已成为举世电动自行车临盆、贩卖第一大年夜国。电动自行车保有量约2亿辆,年产量3000多万辆。

1999年,电动自行车国家标准首次宣布实施。因为拟订年代较早,以及当时行业和产品还不成熟,标准内容存在必然局限性,已不能很好地规范行业的成长。历经13次修正后,新国标于今年4月正式实施,详细规则是:电动车最高时速不得逾越25公里、整车重量(含电池)最高55公斤、电机功率不逾越400W、强制规则有脚踏功用。

按照电动车行业的鉴定措施,今朝绝大年夜多半电动车实际上属于轻便摩托车。

有业内人士奉告记者,对付轻便摩托车,司法明确禁止载人。但多半地方参考以前的律例并结合实际,拟订了电动车容许搭载一名12岁以下未成年人或者身高不跨越1.2米未成年人的规定,表现了以工本钱的立法原则。

例如,河北省实施《中华人夷易近共和国蹊径交通安然法》法子第三十九条第八规定,非灵便车不得搭载已满12周岁的职员,未满16周岁的职员驾驶非灵便车不得载人。

《广东省蹊径交通安然条例》第37条规定,自行车、电动自行车在城市市区蹊径上不得载人,但安装有固定安然座椅的可以附载一名身高1.2米以下儿童。在其他蹊径上载人不得跨越1人。

自2018年11月1日起正式实施的《北京市非灵便车治理条例》规定,成年人可以在驾驶人座位后部的固定座椅内载一名12周岁以下的儿童。电动自行车搭载12周岁以下儿童的,鼓励为儿童佩戴安然头盔。

但重庆市、黑龙江省的规定较为严格,均不容许载人。

根据《重庆市蹊径交通安然条例》第54条第六条、第七条规定,电动自行车、残疾人灵便轮椅车、未成年人驾驶的自行车不得载人。自行车在各区县(自治县、市)政府所在地的城市建成区行驶,不得载人;其他地区驾驶自行车可以搭载1人,搭载6周岁以下儿童该当设置固定座椅。

《黑龙江省蹊径交通安然条例》第九十六条第四规定,在大年夜中城市中间城区内的蹊径上驾驶自行车、电动自行车不得带人。

“斟酌到广西的经济社会成长水平,‘一刀切’不容许载人不相符区情,也与广大年夜人夷易近群众的期盼相违抗。在强调包管人夷易近群众生命安然的条件下,只管即便为群众出行创造方便条件。”陈伟雄说。

记者懂得到,2018年,广西交通条例就已列入了自治区十三届人大年夜及其常委会五年立律例划,陈伟雄称,将来改动时会斟酌根据新国标,对电动自行车载人的问题进行从新核阅。

有专家称,大年夜多半地方颁布的蹊径交通安然条例在2007年阁下,部分条目难免滞后。与以前比拟,城市蹊径扶植环境呈现了新变更。4月15日施行的《电动自行车安然技巧规范》也就电动自行车的治理有了新的规定,必要根据新形势,从新核阅钻研是否与时俱学习订律例。

此外,陈伟雄觉得,行政法律机关不能把法律算作简单“执罚”。搭载12岁以上职员大年夜多属于稍微违法行径,交警部门可以采取教导和向导为主的要领。根据广西交通条例第53条规定,予以矫正、指出违法行径,进行交通安然教导后放行,并非必须处以罚款。

不过,记者采访得知,针对“电动自行车载人”,各地的处罚并不同等。河北省对付此类违法行径,有3种处罚要领可以选择:抄录最新20条交规;吸收罚款;使命交通协管30分钟。

在杭州,市夷易近陈洪(化名)说:“我骑电动车带人无数次,无意偶尔还在交警眼前骑以前,息事宁人。”而同样作为杭州市夷易近,李青(化名)骑电动车载女同伙到杭州西城广场,却被交警罚了20元。

制图/李晓军

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